8月25日,工信部、国家发改委等七部门联合印发《信息通信行业绿色低碳发展行动计划(2022-2025年)》(下称《计划》)。《计划》指出,全面系统提高信息通信行业绿色低碳发展质量,助力如期实现碳达峰、碳中和目标。
《计划》要求,到2025年,单位信息流量综合能耗比“十三五”期末下降20%,单位电信业务总量综合能耗比“十三五”期末下降15%,遴选推广30个信息通信行业赋能全社会降碳的典型应用场景。
《计划》提出了优化绿色发展总体布局、聚焦重点设施绿色发展、协同推进绿色产业链供应链建设、强化行业赋能经济社会绿色发展供给能力、加强行业绿色发展统筹管理等五大方面行动任务。
《计划》还强调,要积极利用现有资金渠道,支持信息通信行业绿色低碳发展。发挥国家产融合作平台作用,推动金融机构为绿色企业和项目提供多样化投融资支持。推动加大绿电供给,研究企业绿色能源使用量与碳排放量间的扣减办法。
一、优化绿色发展总体布局
《计划》提出,深化基础设施统筹布局和架构优化,加强基础设施共建共享,提升基础设施能效和绿色能源使用水平,加快形成布局完善、适度超前、架构先进、能效优化的信息基础设施。
打造绿色低碳信息基础设施,稳步推进网络全光化,规模部署200G/400G光传输系统和1T以上大容量低功耗网络设备,引导100G及以上光传输系统向城域网下沉,减少光电转换能耗。推动网络功能虚拟化(NFV)、人工智能等新技术规模应用,提高网络和算力资源智能调度能力。
深入推进管道、杆路、光缆、机房、室分等网络基础设施共建共享共维,充分利用已有各类资源,提高基础设施使用效率,降低能源及资源消耗。到2025年,新建5G基站站址共享率不低于80%。
同时,要鼓励企业利用人工智能、大数据等多种技术手段实施网络设施智能化改造和绿色升级。重点针对技术相对落后、能耗较高的老旧网络设备和效率低的电源、电池、空调等基础设施产品,有序开展退网。
提高行业绿色用能水平上,推动畅通绿色电力采购渠道、建立绿色电力碳排放抵消机制,鼓励企业积极购买绿色电力。鼓励企业在自有场所建设绿色能源设施,与绿色能源方案提供方合作就近消纳。有序推广锂电池使用,探索氢燃料电池等应用,推进新型储能技术与供配电技术的融合应用。支持智能光伏在信息通信领域示范应用。
二、加快重点设施绿色升级
《计划》要求,聚焦数据中心、通信基站、通信机房三类重点设施,以全方位全过程的集约化布局、高效化设计、绿色化建设、低碳化技术、智能化运维为手段,加快实现重点设施绿色低碳发展。
推进绿色数据中心建设,推进“东数西算”工程,梯次布局全国一体化算力网络国家枢纽节点、省内数据中心、边缘数据中心。鼓励一线城市周边地区承接城市外溢需求,建设热数据聚集区。到2025年,全国新建大型、超大型数据中心电能利用效率(PUE)降到1.3以下。
推进硬件节能技术应用,采用高制程芯片、利用氮化镓功放等提升设备整体能效。逐步引入液体冷却、自然冷源等新型散热技术。加强智能符号静默、通道静默等软件节能技术在5G网络中的应用。到2025年,5G基站能效提升20%以上。
推动通信机房绿色改造,加快推广机房冷热通道隔离、微模块、整机柜服务器、余热回收利用等技术。推动机房通信主设备能效在线测试及更新换代。到2025年,改建核心机房PUE降到1.5以下。
安信证券研报指出,在“双碳”目标、“东数西算”工程的推动下,预计2025年我国液冷数据中心基础设施市场规模可达245亿元。由于液冷技术具有高效制冷的特点,液冷数据中心及其基础设施主要应用于高性能计算机领域。近年,液冷数据中心技术设施商业化进程加快,市场需求高涨,据赛迪顾问预测,中国液冷数据中心市场规模将由2019年的260.9亿元增长至2025年的1283.2亿元,中国液冷数据中心基础设施市场规模将由2019年的64.7亿元增长至2025年的245.3亿元。
三、完善绿色产业链供应链
《计划》指出,充分发挥龙头企业的产业引导力,协同带动产业链供应链绿色供给能力提升,完善资源回收再利用体系,加快形成以管理制度为引领、以绿色采购为关键、以评估认证为抓手的绿色产业链供应链格局。
支持企业在采购中加大对网络设备、IT设备、电源设备及空调等设施的用能效率、绿色制造工艺、使用寿命等要求。引导行业开展绿色低碳技术产品评测,鼓励企业依据评测优先采购,引导供应链绿色生产,支撑网络绿色低碳运营。
支持企业加强网络主设备、配套等设施的全生命周期管理,鼓励包括终端在内的各类设备以旧换新和售后回收,支持利用互联网平台开展分级分类处置竞拍。
四、赋能全社会降碳促达峰
《计划》明确,以各行业数字化、智能化、绿色化转型需求为导向,以产业绿色低碳转型、居民低碳环保生活和城乡绿色智慧发展等领域为重点,加快提升数字技术与垂直行业应用深度融合的服务供给能力,助力经济社会数字化绿色化转型。
助力重点行业绿色化转型,推广5GSA切片智能分布式配电、5G基站削峰填谷供电等绿色低碳应用。支持企业赋能钢铁、有色金属、石化化工等行业,加快物联感知+大数据平台建设,推动打造能耗云平台,助力行业用能安全和精细化管理。鼓励企业在农业大棚管理、粮食仓储等场景深化人工智能、物联网等技术应用,降低农业生产能耗。到2025年,面向产业绿色低碳转型挖掘推广10个典型应用场景。
强化公共服务绿色低碳供给能力,推动5G、北斗、车联网等信息通信技术与城市交通路网等设施进一步深度融合,提升出行效率。利用人工智能技术设计推广最优减塑、减包材配送方案。
鼓励信息通信企业推广线上会议、线上办公、线上医疗、信息消费等应用,减少出行带来的碳排放。鼓励企业向居民提供生活废旧物品回收优惠、回馈、交易等多元化服务,引导居民绿色消费。到2025年,面向居民低碳环保生活挖掘推广10个典型应用场景。
助力城乡绿色智慧发展,鼓励信息通信企业赋能城乡环境监测治理,基于智能物联网设施,实现环境数据动态感知与实时监测,支持城乡减污降碳协同控制决策。面向基层社区打造智慧服务微型综合体,参与零碳智慧建筑建设。到2025年,面向城乡绿色智慧发展挖掘推广10个典型应用场景。
五、加强绿色发展统筹管理
《计划》要求,准确把握行业绿色发展新趋势,充分发挥企业绿色发展的主体责任,建立健全行业绿色发展的管理机制和手段,提升行业绿色创新能力,营造良好发展环境。
构建绿色低碳发展机制,指导企业建立完善碳排放信息披露制度。探索建立企业绿色信用等级评定机制,开展绿色企业评价,发布行业年度绿色发展报告。
增强企业绿色发展制度保障,鼓励龙头企业创新碳排放管理机制,设立绿色发展专项资金,为绿色电力采购、重点设施节能改造等重要活动提供资金保障。
同时,推动企业建立完善绿色低碳发展管理平台,鼓励企业面向数据中心、通信基站、通信机房、办公用房等主要用能设备设施,建立完善覆盖建设、运营、服务等各环节的能耗和碳排放管理平台。汇聚电、水、油、气等各类能源资源消耗数据,形成全流程能耗和碳排放管理体系。