11月22日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署抓实抓好稳经济一揽子政策和接续措施全面落地见效。会议指出，四季度经济运行对全年经济十分重要，当前是巩固经济回稳向上基础的关键时间点，必须紧抓不放保持经济持续恢复态势。结合会议部署看，信用扩张着力点主要涉及四方面：
推动重大项目加快建设，料基建相关贷款持续高增
截至3Q末，基础设施中长期贷款同比增长12.5%至31.9万亿。后续看，随着金融工具支持项目加速落地，基建相关贷款预计维持高增。目前重点项目配套资金提供比例偏低，授信项目提款进度相对缓慢，料后续将从两个角度增加基建信贷支持，第一是推动银行更多对接2700多个项目中的未授信项目；第二是在前期累计授信3.5万亿的基础上，形成更多提款。由于开发性金融工具形成的配套融资利率低、期限长，主要由政策性银行和国有大行承担，预计下一阶段信贷投放的机构分化仍将延续。
加快设备更新改造落地，引导增加制造业中长期贷款
国常会指出，①对于设备更新改造贷款，在已基本完成项目贷款签约基础上，要把工作重点转向专项再贷款发放和财政贴息拨付，督促用款单位加快设备购置和改造；②引导金融机构按市场化原则增加制造业中长期贷款，促进制造业升级发展。截至3Q末，制造业中长期贷款同比增长30.8%至8.75万亿，前三季度各季同比增速中枢基本稳定在30%左右。在政策引导下，预计制造业中长期贷款全年维持30%以上的高增速无虞，并成为4Q信贷投放的一项有力支撑。并预期全年制造业贷款投放有望超过5万亿，增速达到22%。
进一步做好房地产领域金融支持，供给需求两侧齐发力
国常会指出，“落实因城施策支持刚性和改善性住房需求的政策；推进保交楼专项借款尽快全面落到项目，激励商业银行新发放保交楼贷款，加快项目建设和交付；努力改善房地产行业资产负债状况，促进房地产市场健康发展。”近期一系列房地产融资政策支持聚焦房地产供需两侧，主动向市场释放了积极的正面信号：
从市场关心的供给侧情况看：
我们认为宜将政策解读为金融体系的自救安排，通过重组融资性现金流，以及配套“保交楼”等增量资金，来缓释地产行业风险，避免风险传染，对信用违约“多米诺骨牌”效应予以阻断，是时间换空间的安排。各类政策和增量资金更多着力于项目端，全力落实“保交楼”。后续我们继续关注政策对于边缘性房企的态度。
从房地产需求侧情况看：
房地产销售恢复才是最根本抓手。后续看，销售端政策刺激具有确定性和持续性，涉及“四限”、首付比例、二套认定等增量政策有望进一步出台。9月末以来，房地产市场供需两端政策进一步加码，有助于逐步恢复市场信心，提振居民按揭贷款需求。同时，对于存量首套高利率按揭贷款，利率也有望适度下调，以此来减轻按揭早偿压力。(详见报告《如果存量按揭贷款利率被下调？——基于按揭贷款利率分布的分析》，报告发布日期：2022/11/22)
引导银行加大对普惠小微等贷款支持力度
近期，人民银行出台普惠小微贷款的阶段性减息政策，即金融机构对2022年第四季度存续、新发放或到期(含延期)的普惠小微贷款(正常计息)在原贷款合同利率基础上减息1个百分点(年化)。普惠小微贷款阶段性减息政策由人民银行通过利率互换方式按月给予等额资金支持。减息政策有助提升普惠小微企业资产负债表安全性，提振普惠小微贷款需求。从影响来看，减息工具对于存量、增量普惠小微贷款均有惠及。存量方面，将有助于修复小微企业、个体工商户等主体受损的资产负债表，缓释疫情反复下的经营性现金流压力，进而也有助于稳定银行体系资产质量运行。静态测算下，此次普惠小微贷款阶段性减息政策出台，将减少普惠小微企业利息支出570亿左右。增量方面，实际融资成本的下降，也有助于提振普惠小微贷款需求，为4Q“稳信贷”提供政策支持。
测算降准将改善上市银行2023年营收增速0.1个百分点，同时也有助于稳定市场类负债成本运行。根据央行表述，此次降准降低金融机构资金成本每年约56亿，测算方式是银行在损失法定存款准备金1.62%的收益的同时，减少了MLF 2.75%的利息支出。基于以上数据，我们对上市银行收入改善情况进行测算。测算结果显示，降准大致直接影响2023年上市银行息差0.2bp左右，降低资金成本47亿，提振上市银行营收增速0.08pct.其中，对国有行、股份行、城商行、农商行营收增速分别提振0.09、0.06、0.07、0.08pct，国有行、农商行受益程度相对更高。
风险提示：1、经济下行压力持续加大可能拖累银行基本面，区域性风险因素也可能进一步累积；2、短期内弱资质房地产企业信用风险释放仍将是重要变量。
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